Як до останньої інстанції…

Буквально за день до проведення прямої лінії з прокурором Херсонської області Костянтином Свіденком йому довелося терміново виїхати у відрядження. Однак розмова з читачами все одно відбулася. На їхні запитання відповідали заступники прокурора області — старший радник юстиції Микола ЧИЖ та радник юстиції Володимир КОСТРИЦЬКИЙ. Пряму лінію з ними точніше було б назвати «гарячою». Дзвінки надходили один за одним, що вкотре довело: прокуратура є останньою інстанцією, до якої звертається людина з надією знайти справедливість.

— Доброго дня! Вам телефонують з Чаплинського району, село Маркеєве. Виконком нашої сільради затвердив роботу дискотеки у будинку культури на літній період — до 24.00. До якої години можна проводити дискотеки для 16—18-річних? І які покарання застосовуються за розпивання спиртних напоїв у громадських місцях? Справа в тому, що вечорами у нас під будинком культури — справжні алкогольні загули неповнолітніх…

Володимир Кострицький (далі В. К.):

— За розпивання спиртних напоїв у громадських місцях встановлено адміністративну   відповідальність. Складанням протоколів за­ймаються органи внутрішніх справ.

— Так у нас міліції ніколи не буває! Це ж далеке село — у глухому степу. У нас немає ні дільничного інспектора, ні пункту охорони громадського порядку…

— Будемо розбиратися. А з приводу часу роботи дискотеки мушу сказати: у діючому законодавстві це питання чітко не визначено. Проте доручимо прокурору району перевірити, наскільки рішення виконкому сільради відповідає вимогам законодавства.

— Олексій Марченко турбує з Херсона. У місцевій пресі часто повідомляється, що прокуратура працює над низкою резонансних справ. Цікаво було б дізнатися: яка з цих справ вважається найскладнішою та найважливішою? На якій стадії перебуває розслідування?

Микола Чиж (далі М. Ч.):

— Прокуратура області у травні поточного року направила до суду з обвинувальним висновком кримінальну справу щодо заступника начальника Головного управління агропромислового розвитку Херсонської облдержадміністрації, начальника управління бухгалтерського обліку, звітності та організаційно-господарського забезпечення — головного бухгалтера, яка, будучи державним службовцем 8-го рангу 4-ї категорії, за попередньою змовою з директором підприєм­ства шляхом обману, з використанням завідомо неправдивих офіційних документів цього підприємства, заволоділа грошовими коштами державного бюджету України у сумі   6795191,25 грн., виділених за Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у держбюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів».

Прокуратура області розслідує також ще кілька аналогічних справ, якими заподіяно шкоду державним інтересам на мільйони гривень.

— Телефонує Світлана Григорів­на з села Рубанівки Велико­лепетиського району. Мене звільнили з роботи. Разом із чоловіком сидимо без шматка хліба. Я не знаю, що робити…

В. К.: — За існуючим законодавством встановлений винятково судовий порядок розгляду спорів, що стосуються дисциплінарних стягнень, у тому числі й звільнення. Якщо вважаєте, що Вас звільнили протизаконно, звертайтеся з позовом до суду.

— Вас турбує Володимир Чабанов із Залізного Порту Голопристанського району. Наш РЕМ надіслав повідомлення з вимогою терміново надати копії документів на нерухоме майно, а також паспорта, ідентифікаційного коду тощо. Наскільки правомірний такий ультиматум? Зараз таке життя, що можна й без житла залишитися: хто гарантуватиме, що цими документами не скористаються якісь шахраї? Бо на тому папірці, який ми одержали, немає ані підпису, ані печатки…

В. К.: — Те, що Ви отримали, не є документом. Адже повідомлення не підписане встановленим чином, не завірене печаткою. Раджу Вам зателефонувати в РЕМ і поцікавитися, чи направляли вони таке повідомлення? Варто також запитати: у зв’язку з чим висунуті такі вимоги? Тим паче, що Ви укладали з цією організацією договір на обслуговування. Вимагайте від РЕМ офіційних пояснень.

— Пряма лінія? Телефонує Віра Толстова з селища Антонівки. Як триває розгляд справи за фактом надання неправдивих свідчень штатним «понятим» одного з відділів боротьби з незаконним обігом наркотиків у Херсоні? Наскільки мені відомо, завдяки цьому «понятому» багатьох невинних молодих людей «закрили» на 5—8 років...

М. Ч.: — Ми вже маємо декілька звернень громадян, які стверджують, що цей відділ боротьби з незаконним обігом наркотиків діяв протизаконно. Прокуратура порушила кілька карних справ і направила їх до суду. Начальник відділу вже арештований. Нам також відомо, що міліціонери вимагали від наркозалежних осіб гроші за уникнення кримінальної відповідальності (збереження та розповсюдження наркотичних речовин). Водночас міліціонери пропонували їм підкидати наркотики молодим людям із заможних родин, з батьків яких можна було згодом вимагати гроші за припинення кримінального переслідування їхніх дітей. Наркоторговців у погонах затримали на місці скоєння злочину. Сьогодні ця справа розглядається в суді, який має розставити всі крапки над «і»..

— Здрастуйте, з Іванівського району телефонують. Таке запитання: чи має право суддя одноосібно виносити ухвалу суду стосовно здійснення ДТП — без свідків, без секретаря?

В. К.: — Наскільки я розумію, йдеться про розгляд справи про адміністративне правопорушення?

— Так, протокол був складений стосовно мого чоловіка — Леоніда Слітенюка.

— Він має право оскаржити рішення судді протягом 10 днів після винесення постанови або звернутися до прокурора, якщо вважає, що постанова була прийнята судом незаконно. Треба вказати конкретні докази.

— Ми звернулися до Апеляційного суду Херсонської області. Але й там справу розглядав один суддя. Скільки ж має бути суддів під час розгляду справи? І чи повинен бути присутнім секретар суду?

— Вашу скаргу суддя відхилив?

— Так.

— Суддя розглядає адміністративну справу одноосібно, виходячи з тих матеріалів, що є. І приймає остаточне рішення. Три судді буває тоді, коли розглядаються кримінальні та цивільні справи. Якщо Ви не згодні з рішенням апеляційного суду або вважаєте, що суддя порушив норми процесуального законодавства, маєте право, відповідно до закону про статус суддів, звернутися у вищу кваліфікаційну комісію, виклавши всі свої докази. Звернення буде розглянуто, і в разі, якщо в діях судді будуть визначені якісь порушення, він буде притягнутий до відповідальності. Проте ми намагатимемося розібратися у вашій проблемі.

— Турбує Максим Овчаренко з Херсона. Дехто стверджує, що в нашій країні частіше карають тих, хто вкрав на 100 гривень, проте безкарними залишаються ті, хто краде мільйонами…

М. Ч.: — Безпідставне твердження. Прокуратура області у березні поточного року з обвинувальним висновком направила до суду кримінальну справу за обвинуваченням касира та начальника Новотроїцького відділення одного з найкрупніших банків України, які шляхом фіктивного розірвання договорів, а також шляхом підроблення заяв на видачу готівки та зняття грошових коштів від імені клієнтів привласнили та розтратили кошти клієнтів відділення на загальну суму 2 670 000 грн.

Загалом органи прокуратури області в поточному році направили до суду з обвинувальними висновками 8 кримінальних справ, де фігурують суми збитків на 81 млн. грн.

Вироком Дніпровського районного суду Херсона від 5 травня 2011 року засуджено громадянина за ст. 212 ч. 3 Кримінального кодексу України до 5 років 5 місяців позбавлення волі у кримінально-виконавчій установі закритого типу з позбавленням права займатися організаційно-розпорядчою та адміністративно-господарською діяльністю строком на 2 роки, з конфіскацією всього належного йому майна. Ци­вільний позов, заявлений органами ДПА, задоволено на суму 5 869 265,86 грн.

Окрім цього, у провадженні судів області перебувають 25 кримінальних справ, порушених відносно осіб, через злочинні дії яких державі заподіяно збитків на суму від мільйона гривень і більше. Зокрема, в провадженні Суворовського районного суду міста Херсона перебувають 7 справ вказаної категорії, а в Комсомольському районному суді — 10 справ.

Тривалий розгляд справ вказаної категорії обумовлений їх складністю, багатоепізодністю, необхідністю дослідження великого обсягу доказів, неявкою свідків...

— За дорученням колег телефонує Раїса Кохан із Голої Пристані. Ми надіслали до районної прокуратури колективне звернення щодо численних порушень законодавства з боку службовців Чорномор­ського біосферного заповідника. У відповіді повідомлялося, що буде проведена ревізія заповідника. Але вже пройшло три місяці, однак ніякої ревізії так і не було. З якої причини нічого не робиться?

В. К.: — Постараємося розібратися в ситуації, дізнатися, чи була проведена ревізія, які її результати.

— Вас турбує Валентина Трусова з Херсона. Запитання у мене одне: скільки ще наші діти сидітимуть у в’язниці за неправдивими звинуваченнями? Сьогодні вже відомо, що перевертнів у погонах, які підкидали нашим дітям наркотики, заарештовано. Чому ж за­сідання суду постійно відкладається через те, що не з’являються представники міліції?

М. Ч.: — Скільки часу слухається справа?

— Мого сина заарештували 30 січня 2010 року…

— Обіцяю Вам розібратися, чому виникла така тривала судова тяганина і чому засідання суду ігнорують працівники міліції.

— Із села Каїри Горностаївського району телефонує Сергій Циганков. Під час розпаювання колгоспу я одержав свою частку майна у вигляді будівельного каміння. Мені привезли його додому, склали біля будинку. Тепер представники органу місцевого самоврядування вимагають від мене гроші, мовляв, я захаращую прибудинкову територію. Маю сплатити штраф у розмірі 340 грн. Чи правомірні їхні дії?

В. К.: — Перш за все, якщо йдеться про адміністративну відповідальність (засмічення території), має бути складений адмінпротокол. Вам цей документ давали на підпис? З постановою адмінкомісії знайомили?

— Ні, лише попередили: або забирай звідси каміння, або сплачуй сільраді за оренду цієї земельної ділянки…

— Ми доручимо прокурору району розібратися, що там відбувається. Ви отримаєте відповідь.

— Нас 1500 ошуканих пенсіонерів-вкладників, що довірили свої заощадження кредитній спілці. У нас фактично вкрали 10 млн. гривень. Два роки триває слідство. Ми вже сумніваємося, що справедливість восторжествує і шахраї будуть покарані. Мабуть тому, вже 10 чоловік звернулися до Європейського суду.

М. Ч.: — Дякую за дзвінок. Перевіримо законність такого тривалого розслідування справи і вживемо відповідних заходів реагування.

— Доброго дня! Вас турбує Ольга Дрозд з Білозерки. Кажуть, що корупція — вічна проблема. Наскільки ефективна боротьба з цим явищем? На погляд пересічних громадян, в «сіті» правоохоронців потрапляє «дрібна рибка»... Чому так?

М. Ч.: — Органи прокуратури області впродовж поточного року до суду скерували низку актуальних кримінальних справ про злочини з ознаками корупції. Зокрема, за обвинуваченням у хабарництві до суду скеровано справу відносно начальника відділу земельних ресурсів, поводження з відходами та надрокористування Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Херсонській області.

За обвинуваченням у хабарництві, шахрайстві, зловживанні службовим становищем та незаконному збуті наркотичних засобів до суду направлені кримінальні справи стосовно за­ступника начальника, начальника слідчого відділу Великоолексадрівського РВ УМВС, начальника відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Суворовського відділу міліції та двох оперуповноважених цього відділу, начальника відділу УБОЗ УМВС України в Херсонській області, голови Генічеської міської ради.

Зараз розслідуються справи про хабарницт­во стосовно працівників ДАІ, ДСБЕЗ, виконавчої служби тощо.

— Телефоную за дорученням сестри, яка мешкає у селі Красному Скадовського району. Директор місцевого комунгоспу вимагає платити за полив присадибних ділянок, хоча вода до них практично не доходить. Встановити лічильники на воду пенсіонери не можуть — дорого. Що робити?

В. К.: — Є правила водопостачання населених пунктів, які передбачають, що кожний випадок відсутності води має фіксуватися відповідним актом, який підписують споживач і керівник комунального господарства. На цій підставі повинні здійснюватися перерахунки.

Якщо води справді немає, а вимоги з оплати надходять, слід звернутися до управління у справах захисту прав споживачів або в регіональне представництво Антимонопольного комітету України. Ці служби перевірять обгрунтованість претензій комунального господарства.

— Пряма лінія? Вас турбує Сергій П’ясецький з Херсона. Багато років я відпрацював на заводі «Жовтень», але потім так склалися сімейні обставини, що змушений був розрахуватися. Трудова книжка залишилася у мене, завод реорганізували, а потім ліквідували. Тепер не можу добитися, щоб завірити печаткою цього підприємства необхідні довідки для оформлення пенсії. До кого звернутися, як вирішити проб­лему? Як підтвердити факт моєї роботи на цьому підприємстві?

В. К.: — Зараз це підприємство перебуває в стані банкрутства. Вам слід звернутися до ліквідатора підприємства, який одночасно є його керівником. Якщо ж ліквідація підприємства вже закінчилася і воно виключено з реєстру, то всі документи, звичайно, здані в архів, а печатки знищені. Тоді підтверджувати факт роботи в певний період часу необхідно буде за архівними даними, у крайньому випадку — відновлювати відповідний факт через суд.

— Дякую, що організували пряму лінію!

— Доброго дня, телефонує Іван Арнаут з Іванівки. У вересні 2009-го моя дружина досягла пенсійного віку, маючи 20 років стажу держслужби. Коли звернулася за оформленням пенсії, то їй відмовили. Змушені були подати позов до районного суду. Але й він відмовив. Проте Апеляційний суд поновив право дружини на пенсію держ­службовця. Після цього Пенсійний фонд встановив їй пенсію державного службовця з травня 2011 року. На якій підставі Пенсійний фонд встановив вихід моєї дружини на пенсію у 56 років і 8 місяців?

В. К.: — Тобто не з часу звернення, а з моменту судового розгляду? Це неправильно. Доручимо прокурору району провести перевірку.

— До вас звертається Валентина Буряченко з Херсона. Три роки тому трагічно загинув мій син — від ножових поранень, завданих коханцем його дружини. Суд засудив вбивцю до 8,5 року позбавлення волі. Мені як матері цей нелюд зобов’язаний рішенням суду відшкодувати завдані моральну та матеріальну шкоду у розмірі 64 328 грн., але я й досі нічого не отримала, та й не потрібні міні ці гроші від злочинця, хай тільки суд перегляне своє рішення і збільшить термін позбавлення волі до 15 років.

М. Ч.: — Вироком Комсомольського районного суду міста Херсона від 24 червня 2010 року вбивцю вашого сина засуджено за ч. 2 ст. 121 Кримінального кодексу України до 8 років 6 місяців позбавлення волі у кримінально-виконавчій установі закритого типу. Державний обвинувач у судових дебатах обгрунтовано пропонував визнати злочинця винним та призначити покарання у вигляді позбавлення волі строком на 10 років перебування у кримінально-виконавчій установі закритого типу.

30 червня 2010 року державний обвинувач подав апеляцію на скасування вироку через невідповідність призначеного покарання ступеню тяжкості скоєного злочину та винесення нового вироку. Однак ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Херсонської області від 5 жовтня 2010 року апеляцію відхилено, обвинувальний вирок залишено без змін.

— Мене звати Галина Коваленко, я з Херсона. Я до вас ледве пробилася! Скаржитися не буду, просто хочу дізнатися: за яким принципом підбирають кадри до прокуратури? Чула, правда, не знаю, наскільки це відповідає дійсності, що людей, які отримали юридичну освіту в Херсоні, в обласну прокуратуру не приймають. Невже це правда?

М. Ч.: — Існують певні критерії відбору кадрів до органів прокуратури. Зокрема, особа, яка приходить на службу в прокуратуру, має закінчити певні вищі навчальні заклади: Харківську юридичну академію, Одеську юридичну академію. Є ще Інститут прокуратури. Ось ці базові навчальні заклади, які готують кадри для прокуратуру. Якщо молода людина хоче працювати в прокуратурі, вона має знати про це і вступати саме в ті заклади, які, на думку нашого керівництва, готують найбільш якісних фахівців для прокуратури.