Украинских импортеров заставляют оплачивать несуществующие услуги, отказывая в растаможке их товаров

Когда руководство Госкомтаможни Украины заявляет о своем стремлении работать по европейским стандартам, предприниматели Херсонщины задаются вопросом: а в какой еще европейской стране, кроме нашей, государство запрещает растамаживать грузы без предоплаты част­ным фирмам за совершенно другие услуги? Да ни в какой! Зато эта услуга, оказывающаяся исключительно на бумаге, обходится большому отечественному бизнесу в миллионы гривен ежегодно.

Значительную часть товаров, которые украинские бизнесмены импортируют из Турции и Китая через порты Херсона и Скадовска, составляют сыпучие материалы для изготовления сухих строительных смесей — гипса, высококачественного цемента и так далее. Спрос на них даже в кризис достаточно высок, поэтому грузы доставляются не какими-нибудь там отдельными контейнерами, а целыми судовыми партиями: от 3 до 5 тысяч тонн в каждой. Но доставить подобный товар и честно обозначить его реальную рыночную стоимость в таможенной декларации у нас недостаточно для того, чтобы можно было отвезти его на склад и спокойно продавать потребителям. За территорию порта его просто-напросто никто не выпустит, покуда получатель груза не предъявит таможенникам платежные документы, свидетельствующие о том, что он авансом оплатил стои­мость утилизации упаковки смесей.

Вы тоже спросите: какое отношение имеет утилизация пластиковых мешков и картонных коробок к перемещению материальных ценностей через границу? Вроде бы самое отдаленное. Но… эти процедуры умудрилась сблизить государственная компания по утилизации отходов и вторичного сырья «Укрэкокомресурсы», существующая при Кабинете Министров Украины. Как это у нас часто бывает, чиновники через высший орган государственной власти пролоббировали увязку авансовой оплаты своих услуг с растаможкой. Указанный механизм был утвержден отдельным постановлением Кабмина еще 26 июля 2001 года и с тех пор не менялся — разве что тарифы на утилизацию увеличивались. Нормам законодательства де-юре он не соответствует, а де-факто из предпринимателей годами напролет выжимают предоплату из расчета от 0,25 до 1,25 грн. за каждый килограмм тары, в зависимости от материала, из которого она изготовлена — жесть, картон, дерево, стекло или пластик. То есть с каждого корабля тех же строительных смесей сумма «оброка на утилизацию» составляет от 7 до 25 тыс. гривен. Но и это еще полбеды: бизнесмены говорят, что раскошеливаются не за реальную услугу, а… за ее отсутствие.

— Ладно бы деньги за утилизацию попадали в бюджет и поддерживали какие-то социальные программы, так и этого нет. Мы платим не госкомпании «Укрэкокомресурсы», а сотрудничающим с ней частным структурам, располагающим лицензиями на утилизацию отходов. И платим много: только в прошлом году мое предприятие перечислило за их услуги 230 тыс. гривен, а за первый квартал этого года — еще 40 тысяч. Причем на просьбы выдать акты выполненных работ нам отвечают отказом, поскольку на деле никакой утилизации мнимыми поставщиками услуг не производится, — комментирует Петр Мельничук, генеральный директор межрегионального базового предприятия «Кредо» (Херсон), специализирующегося на оптово-розничной торговле и производстве стройматериалов. — Стройматериалы в мешках с базы поставляются в магазины, а из магазинов их увозят по домам или на строящиеся объекты покупатели — не будешь же продавать им гипс и цемент «навалом». Они используют тару по своему усмотрению, а мы вынуждены платить за воздух просто потому, что иначе приобретенный за рубежом товар получить не можем.

Только в Херсонской области по такой схеме волей-неволей работают до двух десятков крупных торговцев стройматериалами, лишь в минувшем году импортировавших свыше 70 тысяч тонн этой продукции (данные Херсонской таможни). В масштабах Украины счет пойманных в эту ловушку предприятий идет уже на тысячи, а суммы их выплат — на десятки миллионов. Строительства доступного жилья, больниц и школ дополнительные расходы поставщиков стройматериалов, понятно, не удешевляют. Зато «теневой налог» позволяет из года в год исправно набивать карманы подставным фирмам, за которыми чаще всего стоят члены семей влиятельных чиновников от экологии.

Предприниматели убеждены: принудительное объединение предоплаты за утилизацию отходов с растаможкой товаров вообще не соответствует принципам рыночной экономики. Оно скорее напоминает практику продажи дефицита в нагрузку, когда в годы «развитого социализма» за право купить, скажем, банку красной икры в магазине покупателю всучивали еще три банки морской капусты или килек в томате. От подобной практики пора избавляться, и самое обнадеживающее, что такого же мнения придерживается новое руководство Государственной таможенной службы в Украине. Выступая на пресс-конференции в Херсоне, глава Госкомтаможни Игорь Калетник (на фото) заявил: «При центральных органах власти существует немало предприятий, получающих деньги за выполнение функций государства. По «Укр­экокомресурсам» уже есть определенные кадровые решения, и я тоже считаю, что для оформления таможенных платежей никаких искусственных помех создавать не нужно. В ближайшее время мы обсудим этот вопрос».

Украинская таможенная служба берет решительный курс на избавление украинских предпринимателей от ненужных бюрократических сложностей и коррупционной нагрузки. Если несколько лет назад субъектам внешнеэкономической деятель­но­сти надо было оформлять около 90 всяких «разрешительных» документов, то сейчас их количество сократилось до 60. А Игорь Калетник прогнозирует, что в недалеком будущем этот «скорбный перечень» удастся сократить еще вдвое. Таможенники планируют также создать на­цио­нальный мониторинговый центр, который будет оперативно рассматривать все жалобы предпринимателей и анализировать причины товарных заторов на границе, а также запустить программу «Электронная таможня», которая позволит бизнесменам проходить большую часть процедуры оформления товаров через интернет, не выходя из своих офисов. Правда, для реализации этой программы в масштабах всей Украины требуются большие деньги — 1,4 миллиарда гривен, которых в госбюджете сегодня просто нет. И появятся они там не раньше, чем наши чиновники научатся стимулировать деловую активность, а не тупо обкладывать предпринимателей данью под любыми предлогами, как в случае с оплатой утилизации отходов в нагрузку к растаможке.

Сергей ЯНОВСКИЙ.

Фото автора.